Как обеспечить исполнение договора по 223-ФЗ

Во время работы по государственному контракту участники могут не выполнять свои обязательства по разным причинам. Такие случаи приводят к серьезным материальным потерям для организации. Чтобы минимизировать риски, законодательство предусмотрело использование банковской гарантии как формы обеспечения исполнения контракта. 

В статье мы разберем основные положения об обеспечении исполнения договора. 

Что означает обеспечение контракта по 223-ФЗ 

Обеспечение контракта по 223-ФЗ — это залог, который исполнитель, например, поставщик или подрядчик, вносит, чтобы показать надежность сделки.

Все закупки в государственном секторе проходят по закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. По нему нет особых требований, которые нужно обязательно исполнять. Главный документ в закупках – договор, который составляется и определяется заказчиком самостоятельно. Это отличается от закупок по 44-ФЗ — там строго регламентированы все требования и условия по процедуре.

В случае, если условия не выполнили, то банк обязуется оплатить заказчику определенную сумму в случае возникновения какого-либо форс-мажора. Стоит отметить, что закон 223-ФЗ не устанавливает обязательных требований к выполнению всех процедур.

Одно из преимуществ обеспечения исполнения договора является — надежность и безопасность сделок. В случае, если поставщик не выполнит свои обязательства, обеспечение компенсирует убытки, понесенные заказчиком. Это помогает снизить риски при проведении государственных закупок и повышает доверие между заказчиком и поставщиком.

Способы обеспечения договора

Есть несколько способов обеспечить исполнение сделки участникам конкурентной закупки. К ним относятся: 

• путем внесения денежных средств в качестве подтверждения;

• предоставление банковской гарантии и поручительство от банка;

• обеспечительный платеж или задаток;

• другой способ, который указан в ч. 1 ст. 329 ГК РФ. 

Размер суммы, которая будет гарантировать выполнение договора, указывает именно заказчик. Он вносит эту информацию в извещение о проведении закупки. Иногда исполнителю дают возможность выбрать один из вариантов в закупочной документации. 

Чаще всего участники договора прибегают к независимой гарантии — поручительству банка за исполнителя. Банковская гарантия — это обязательство банка выступать поручителем за выполнение обязательств заказчика перед исполнителем в рамках заключенного договора.

Требования к гарантии по 223-ФЗ

Некоторые заказчики обращаются к федеральному закону 44-ФЗ, но это не обязательное условие, ведь по 223-ФЗ нет установленных правил. Но если дело касается банковской гарантии, то к ней предъявляют требования по ст. 368 ГК РФ: 

• в договоре должны быть закреплены правила и условия по законному обеспечению, в письменном формате;

• документ подписан уполномоченным лицом. Его содержание должно быть подлинным и заверенным;

• обязательство выдают только банки, кредитные и коммерческие компании. Другие организации не могут поручаться за исполнителя и выдавать независимую гарантию;

• обязательство должно содержать несколько обязательных пунктов: дату выдачи, всех участников и их роли, данные о гарантии и сумма выплат. Дополнительно прописывают условия и сроки выполнения обязательств по договору. 

Кроме этого, важно указать информацию по изменению суммы гарантии, в случае наступления какого-либо срока или же события. Всё это должно быть согласованно со стороны всех участников контракта. 

Но все эти требования рассматриваются заказчиком. В постановлении правительства РФ № 1352 от 11.12.2014, указано, что есть условия СМП и самозанятых. Они могут самостоятельно выбирать, как они могут обеспечить обязательства. То есть, необязательно получить это в договоре от заказчика;

Во всех остальных случаях сам заказчик устанавливает правила по контракту и вносит изменения в положение. 

Сколько стоит обеспечение исполнения договора 

Независимая гарантия и её сумма зависит от многих факторов: кредитный рейтинг банка-гаранта, размер гарантии, срок ее действия и другие условия.

Банковскую гарантию могут выдавать только те организации, которые включены в перечень Минфина России. При этом банк должен выдавать письменное обеспечение, как подтверждение подлинности. 

Цена будет зависеть от конкретного банка и от срока действия гарантии. Обычно она определяется как комиссия в процентах. Стоимость может определяться несколькими факторами: 

• сроком действия гарантии. Чем больше срок, тем выше будет стоимость;

• уровень риска при выплатах;

• требования банка для получения гарантии. 

Обычно сумма в банках может меняться  — от 1 до 5%. 

Как получить банковскую гарантию 

Есть несколько условий для получения банковской гарантии. Требования, как правило, предъявляет именно банк-гарант, в который обращаются за обязательством.  Рассмотрим основные шаги, как её получить, в таблице. 

При оформлении обеспечения необходимо учитывать следующие моменты:

• Сумма обеспечения должна быть указана явно в договоре.

• Исполнитель должен выбрать способ обеспечения, соответствующий требованиям заказчика и законодательства.

• Обеспечение должно быть предоставлено в установленные сроки.

• Заказчик обязан проинформировать исполнителя об удержании обеспечения и причине удержания.

Порядок выдачи зависит от конкретного банка и его условий. Перед тем, как завершать процедуру получения обязательство, нужно еще раз проверить банковскую гарантию. Она должна отвечать всем требованиям, которые прописаны в поставлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005. 

Как заменить или вернуть обеспечение 

Замена или возврат обеспечения по 223-ФЗ возможны в соответствии с  условиями договора на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Договором предусматривается возможность замены обеспечения на эквивалентное или более высокое обеспечение. Замена должна быть согласована с заказчиком, а также выполнены формальности — заключение дополнительного соглашения к договору и передача нового обеспечения.

Возврат возможен в следующих случаях:

• при выполнении заказчиком всех условий договора и полном расчете за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги;

• при прекращении договора по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.

Его можно сделать по требованию поставщика, которое должно быть направлено заказчику в письменной форме. Заказчик в свою очередь делает возврат в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

В любом случае, замена или возврат обеспечения происходят по условиям контракта и положения. Если возникают споры между сторонами по поводу замены или возврата обеспечения, рекомендуется обратиться за юридической консультацией.