Сроки заключения и внесения изменений в договор по 223-ФЗ
Сроки заключения и внесения изменений в договор по 223-ФЗ
За последние несколько лет произошли изменения в сферах экономической жизни, и закупки не остались в стороне от этих изменений. В свете санкций, валютных колебаний и роста цен на определенные товары, некоторые российские компании могли испытывать нестабильность. Однако бизнес по-прежнему ориентируется на закупки, рассматривая их как островок стабильности.
Потребности государственных и корпоративных заказчиков сохраняются, а рынку необходимы надежные поставщики, особенно в условиях замещения импортных товаров. В таком контексте вопросы изменения условий уже заключенных договоров становятся чрезвычайно важными. В статье рассмотрим, как можно вносить изменения в договор по 223-ФЗ и что нужно учитывать.
Возможности по ГК РФ
При спорных ситуаций, когда нет конкретики в правовых актах, регулирующих 223-ФЗ, судебные органы прибегают к общим требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации. Поэтому перед обращением к специализированной норме нужно отсмотреть допустимый порядок изменения договора по ГК.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение между двумя или более лицами об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
| Договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям, согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ |
Условия меняются в зависимости от предмета соглашения: для договора поставки товаров, договора подряда, договора возмездного оказания услуг устанавливаются различные существенные условия.
В случае, когда стороны не могут достичь согласия относительно корректировки условий или расторжения договора, возможность внесения таких изменений может возникнуть на основании судебного решения. Однако необходимо учесть следующие ситуации:
- если произошло изменение обстоятельств, на основании которых был заключен договор;
- если были нарушены одной стороной условия договора;
- при возникновении других ситуаций, которые регламентированы законодательством.
В случае, когда в договоре присутствуют специальные правила относительно процедуры изменения условий, они четко определены в самом договоре. В таких случаях заказчик обязан соблюдать установленные требования при внесении изменений.
Сроки заключения договора по 223-ФЗ
Федеральный закон № 223-ФЗ не содержит специальных норм для исчисления сроков. При определении сроков следует руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации и Положением о закупке, принятым соответствующим заказчиком. В случае отсутствия явного указания на исчисление в рабочих днях, сроки считаются в календарных днях.
Начало отсчета сроков в днях наступает на следующий день после наступления событий, указанных в законе, положении о закупке или в документах о проведении закупки. Если конец срока приходится на выходной или праздничный день, окончание срока переносится на первый рабочий день после выходных.
Договор по результатам конкурентной закупки по общему правилу можно заключить не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. Все остальное заказчик определяет самостоятельно и прописывает это в Положении.
В каких случаях допускается изменение и расторжение договора
Договоры — важная частью деловых отношений, но в некоторых случаях стороны могут оказаться в ситуации, когда изменение или расторжение договора становится необходимостью. К таким ситуациям относятся:
| По взаимному желанию обеих сторон | В одностороннем порядке при нарушении договора | Изменения обстоятельств | Другое |
| Это самый простой и понятный способ внести какие-либо изменения в договор, согласно ст. 450 ГК РФ. | Заказчик имеет право отказаться от исполнения договора поставки в случае, если поставщик поставил товар ненадлежащего качества с неустранимыми дефектами, которые не могут быть устранены в разумный срок для заказчика, а также в случае повторных нарушений сроков поставки товаров со стороны поставщика, в соответствии с положениями статьи 523 ГК РФ. С другой стороны, поставщик имеет право одностороннего отказа от исполнения договора, если заказчик систематически нарушает сроки оплаты товаров или регулярно не выбирает поставляемые товары. | Это события или действия третьих лиц, которые, если произойдут, приведут к необходимости изменить условия договора. Это изменение обстоятельств должно иметь существенное значение для обеих сторон договора. Более того, такое изменение должно быть настолько значимым, что если бы стороны могли разумно предвидеть его, они, возможно, вообще не заключили бы договор или заключили бы его с существенно отличающимися условиями. | По иным основаниям, изложенным в договоре, согласно статье 450 ГК РФ. |
Порядок изменения договора подробно описывается в самом тексте договора. Согласно общему правилу, соглашение о внесении изменений или расторжении договора должно быть заключено в той же форме, что и сам договор. В договоре также может быть предусмотрен отдельный внесудебный порядок разрешения споров, связанных с условиями договора.
Содержание и обязательства сторон
В ходе проведения закупок между заказчиками и поставщиками заключаются договоры, которые не подпадают под регулирование Федеральным законом № 223-ФЗ. Вместо этого заказчики руководствуются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а договоры, заключенные между заказчиками и поставщиками в рамках закупочной деятельности, регулируются гражданским правом.
Для заказчика полезно определить алгоритмы формирования условий договора в Положении о закупке. В нем могут быть прописаны следующие аспекты:
- требования к условиям договоров;
- права и обязанности сторон;
- сроки исполнения обязательств;
- вопросы, связанные с ответственностью, включая пени и штрафы;
- процедура досрочного расторжения и другие вопросы.
Договор должен быть исполнен в соответствии с установленными в нем условиями. Стороны обязаны выполнять свои обязательства и имеют права, предусмотренные договором.
В Положении о закупках устанавливается ответственность за неисполнение обязательств. Рассмотрим отдельно обязательства каждой из сторон.
| Обязанности поставщиков по договорам | Обязанности заказчиков по договорам |
| Поставить товар в том виде, который указан в договоре. | Обеспечить приемку поставленного товара. |
| Выполнить работы в срок. | Отслеживать результат выполненной работы или услуги. |
| Оказать услуги вовремя и в полном объеме. | В полном объеме оплатить закупку. |
| Предоставлять полную информацию о ходе работы над заказом. |
Каждый договор обязан включать в себя существенные условия, которые определяют предмет договора, указанные в Гражданском кодексе. В зависимости от типа договора, существенные условия различаются.
| Например: для договора подряда существенными условиями будут установлены два срока: начальный и конечный, определяющие временные рамки выполнения работ. |
Нормы закона о закупках не предусматривают запрета на изменение уже заключенного договора. Однако в Положении о закупке заказчику необходимо определить условия и процедуру внесения таких изменений. Важно отметить, что не каждый пункт договора может быть подлежащим изменению. При заключении договора заказчик не имеет права изменять существенные условия, которые определены на момент его подписания.
Письмо Минэкономразвития №ОГ-Д28-12981 от 24.09.2015 г. подтвердило возможность изменения существенных условий договора, к которым относятся:
- объема поставки;
- срока поставки;
- цены поставки.
Неизменными должны быть условия, отражающие суть заключенного договора – главным образом, его предмет.
Заключение
В заключение отметим, что соблюдение сроков заключения и внесения изменений в договоры — важный аспект для заказчиков и поставщиков в сфере государственных и муниципальных закупок. Строгое соблюдение установленных сроков способствует обеспечению прозрачности и эффективности закупочных процедур, а также создает благоприятную рабочую среду для всех участников.
Заказчики и поставщики должны внимательно изучать требования закона и положений о закупках, чтобы правильно определить сроки и процедуры для заключения и изменения договоров. В случае необходимости внесения изменений в договор, стороны должны следовать установленным процедурам и соблюдать сроки, предусмотренные действующим законодательством. Тем самым будет обеспечиваться законность и договорная дисциплина, а также защита интересов всех сторон, участвующих в закупочных процессах по 223-ФЗ.
